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“迁都定天下之本”。这里的“迁都”有两方面的意思。
一是应急的，因为公车上书是针对当时甲午战争中国战败，日军进逼北京的紧迫形势做出的；如果不迁都，那么在清军全面战败无力抵挡日军进攻的情况下，就只有议和投降这一条路了，而这正是公车上书的士子们反对的；而迁都后，就可以避开日军的兵锋，利用中国广阔的战略纵深坚持抵抗，直到耗尽日军的战略资源不得不停战。
二是长远的，因为北京当时长期作为都城，封建官僚、满清贵族在当地有很强大的势力，这些保守力量是不利于变法改革的推进的；而迁都后就可以打击这些保守力量，为新兴的改革派上台创造空间。前一个意思可以参考抗日战争中国民政府的多次迁都；后一个意思可以参考北魏孝文帝迁都洛阳。
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