两院制与一院制区别

在划分代表大会与常委会之间立法职权时尤其会碰到体制上的问题.在世界范围内，立法机关的体制通常分为“一院制”和“两院制”。

两院制立法机关的上院和下院不能单独行使议会立法权，一般必须经由两院分别完成立法程序，共同行使立法权.按照一院制的立法体制，立法职权仅能由一个立法组织机构统一行使。

一院制是资本主义国家以一个单一的议院行使议会职权的制度。议会机构单一，责任明确，立法和通过议案程序较为简便，更能代表资产阶级意愿，体现资产阶级民主，减少议会本身的纠纷与冲突。比较典型的国家是：瑞典、芬兰、卢森堡、希腊、丹麦、葡萄牙等。

两院制是资本主义国家两院制即议会由两院组成，一般称为参议院、众议院，通称为上议院、下议院。下议院议员通常接选区直接选举产生，名额按人口或选民人数依一定比例分配。上议院议员的选举办法和名额分配，有的实行直接选举，有的实行间接选举，有的国家也有部分任命产生，世袭或当然担任的议员。比较典型的国家：美国、英国、法国、德国、日本、加拿大等。

通过比较可以发现二者的区别。

1、一院制效率较高，比较符合民主政治的精神，但二院制更能预防多数决统制。

2、一院制立法机关内没有冲突，故不易产生僵局，但争议性法案容易通过。但二院制更能牵制行政部门的权利，争议化方案通过较难。

3、一院制的决定权由全体议员决议，不会窄化政策制定的管道，不会偏袒社会精英的利益。二院制代表的范围更广，更能够代表民众意愿。

归根到底，搞一院制还是两院制，资本主义各国也是从各自本国实际出发的，都是在一定历史条件下形成的。 一院制国家在独立时，大多不是发达国家，一院制，使得效率较高，为了发展追求效率。二院制国家如美国，国会的两院制则是制宪会议时为协调大州与小州之间现实利益的矛盾，和为了防止“立法专制”而选择的一种方案，其目的是协调平衡资产阶级各利益集团和联邦内各不同区域之间的不同利益。