北宋三冗两积什么意思

三冗问题：冗官、冗兵、冗费。

冗官是指官僚队伍人数日渐增长、严重超编。自宋真宗以来，北宋的官僚人数出现了异常的增长速度。从真宗时期到仁宗中叶，官僚数目由9000增长到17,000，英宗时期又增长到24,000，数量可谓严重超编。

之所以出现这种现象，是因为官僚机构设置职能交叉，而且常常因为各种事情增添职务。北宋皇帝为了避免某一官员权力过大，常常会在单一事务上设置多个官员，以此相互制约，但这又反过来导致官员过多。

冗兵则是指军队数量恶性膨胀。宋初禁军不过20万，真宗时涨了一倍，已达40万，而仁宗时更达到了80万，故林冲有八十万禁军枪棒教头一称。

出现这种情况的原因是宋朝养兵政策的不当。送出朝廷为了避免动乱，便大规模实行募兵制，以此使兵、民相互绝缘。每次遇到灾荒，朝廷都会将大量灾民送到禁军队伍之中，并终身由朝廷发放工资。

我们可以说，宋朝将募兵制当成保证社会稳定程度的一种方式。这么做虽然可以保证灾年不爆发动乱，但却因此导致军费直线上升，成为财政支出的大宗。

最后一个致命弱点则是冗费。冗费是冗官和冗兵的结果，要养活越扩越大的官僚团队和禁军，自然需要越来越多的钱。

三冗"导致了"两积"。

"三冗"与"两积"指冗官、冗兵、冗费，以及由此带来的积贫积弱，是构成北宋中期社会危机的重要因素之一。

为加强君主专制中央集权，北宋政府采用增加办事环节、增加官位的方法以图权力制衡。这样的结果是地方上十羊九牧，增大了国家行政成本。人增加了，费用也就增加了。并且唐代府兵制在宋代不再实行，改为招募。这样扩充了兵源，但也相应增加了成本。这也就造成了贫弱。

"三冗"与"两积"指冗官、冗兵、冗费，以及由此带来的积贫积弱，是构成北宋中期社会危机的重要因素之一。

一、冗兵

冗兵问题从宋建国起便初见端倪。宋建都开封，地处中原，四面开阔，无险可守。面对辽、夏、金的威胁，可以说宋立国而无国防。其次，宋太宗赵光义数次亲征失败，使得宋进不能攻、退不能守，无法裁兵、不能复员，更不敢再战。 因此宋的国防战略是防御性而非进攻性的，只能采用人海战术弥补地理缺陷。

前线长期保留大量军队，后方大设禁军、厢军。 宋长期实行募兵制，士兵募到军中直养到六十岁。实际上，一般士兵只有二十到三十岁可用，剩余三十年战斗力几乎丧失，浑浑噩噩的混日子。为防主帅拥兵造反的“兵无常帅，帅无常兵”，进一步削弱了军队的凝聚力和战斗力，本质上形成了以多数量替代了高质量的局面。在地方动乱时，中央大量征流民入伍，时时加优以防叛乱，以致庆历年间士兵达一百二十五万之巨。

军队数量增长情况

二、冗官

宋朝政权由陈桥兵变自上而下取得，为防止唐朝朋党之争重演，宋增设官职、广任官僚，以达分权制衡、 巩固皇权的目的。为了削弱宰相的权力，在中央设立枢密院负责军事。枢密院对皇帝负责，这样就分割了宰相的兵权。又设三司，下设盐铁、户部、度之三部，掌管天下赋税，分割宰相的财政权。即便如此，宋朝统治者仍不放心，又设立参知政事为副相，进一步削弱相权。一番操作下来，宋代宰相的权力被大大削弱。顺带说一句，从宋代开始，宰相就不能再坐着和皇帝议事了。

北宋行政划分（路）

地方机构更加臃肿。北宋时将全国分为十五路，后增至二十六路。路成为地方最高行政区划。 路以下设州、县等行政机构。各路设安抚使、转运使、提刑按察使、提举常平使，通称“监 司”，分别掌管兵民、财赋、司 法、救恤。地方财权、兵权、司法权直接收归中央，杜绝了地方割据的根基。由中央政府派遣官吏担任知州，并且规定“三年一替”。后又在各州设立通判官，使知州与通判相互制约，削弱知州的权力。

北宋时地方还设立节度使、承宣使、观察使、防御使等官职，地方官员人数众多，权力分散，就无法与中央政府进行抗衡。也造成地方官僚机构重复设置，人数众多，可谓 “十羊九牧”。

此外恩荫制和扩大化的科举取士， 也是冗官的重要原因。据考一个学士便可荫几十人，即一人当官，家族沾光，不仅儿子，亲属也可以当官。其次，为压制武将势力，宋科举取士人数远多于历代，甚至比明清两代还要多。还专为久试不中、年老无成的举人设特奏名一科，使其不致于积怨造反。估计是看到了唐朝的黄巢，前车之鉴哈！

三、冗费

冗费是冗兵和冗官造成的必然后果。据统计，宋真宗年间，文武官员总数为 9758名，到了宋仁宗年间，增加为17300名，至宋徽宗则高达48377名，这还未算上数倍于官的吏，和百余万士兵。即使北宋政府的税收收入连年增加，帝国财政依旧捉襟见肘、入不敷出。

帝国的创建者认为分化事权、以官制官可保统治千秋万代，却不料想由此产生的官僚机构膨胀，直接影响整个帝国运行的灵活性、有效性。北宋的后代统治者也看到了危害，实行了一些变法，比如王安石变法，可惜终未成功。

宋朝三冗改革中，裁官、裁军改革都不彻底，仅减少冗费上有一定成效。但冗费产生于冗官和冗兵。因而在冗官和冗兵的弊病解决之前，冗费问题也是无解的。

羊毛出在羊身上，三冗的负担如此沉重，那百姓特别是农民的负担，一定很重吧？其实不然，大一统朝代中，只有西晋和北宋没有跨省规模的农民起义。西晋时间太短，北宋可算是唯一！主要在于北宋的财政收入中，农业只占少部分，大部分靠商业和贸易。这也是为什么只有宋代能养得起这么多官兵的原因，也从侧面证明了宋代的高度富裕，是我国两千多年封建专制的顶峰！

三冗两积：即冗官冗兵冗费。有宋一代，为避免重蹈唐代灭亡的复辙，在官和兵两方面都进行了精心的收权和分权的工作。在官吏制度上，为防止出现朋党之争的重演，在官衙设置上强调使各机构互相不通气，互相制约，三冗两积的现实已经成为君臣的共识，变法的努力也就成为必然。

"三冗"与"两积"指冗官、冗兵、冗费，以及由此带来的积贫积弱，是构成北宋中期社会危机的重要因素之一。