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区别是：含义不同，级别不同，出处不同。
一、含义不同
“印发”意思是盖印后发出或印刷并散发。
“下发”指落发，剃发。也指向下发送的意思。
二、级别不同
印发：可以向该部门的平级单位发送。
下发：只能向该部门管理职权范围内的下级单位发送。
三、出处不同
1、印发出处：
清·黄六鸿《福惠全书·保甲·保甲之制》：“其烟户十家门牌，各保正汇齐，送保长查明，呈县印发。”
李瑛《自序》：“我们组织社团活动，我们秘密印发传单。”
2、下发出处：
《吴志·周鲂传》：“鲂乃诣部郡门下，因下发谢。”
《资治通鉴·宋文帝元嘉二十九年》：“魏主亲为沙门师贤等五人下发，以师贤为道人统。”胡三省注：“下发，剃发也。亦谓之祝发。”
清·吴伟业《思陵长公主挽诗》：“玉真图下发，申伯劝承筐。”
清·刘献廷《广阳杂记》卷一：“乃下发为尧峯僧某弟子，号曰呪林明。”
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