古代有什么出名的议会制度

最重要的两种是“朝参”和“集议”，其中“朝参”又叫朝会，“集议”也称“议会”，这是古代朝廷决策国家大事的议事制度。“朝参”由皇帝亲自主持，是小范围的议事形式。一般在进行重要的人事任免和国家发生诸如改革、颁布典章或者自然灾害时，皇帝都会开朝会。朝堂上的空间有限，并且不是非常大范围的会议，所以并不是所有在京的臣子都有资格参加。

由黄帝主持的朝堂众议会，多为早上，顾史称早朝会。

朝参”由皇帝亲自主持，是小范围的议事形式。人们经常在古装剧中看到的天子高坐、臣子们在堂前跪拜并汇报各自掌管的领域的大事以及君臣之间商议事情的场景，就是“朝会”。一般在进行重要的人事任免和国家发生诸如改革、颁布典章或者自然灾害时，皇帝都会开朝会。朝堂上的空间有限，并且不是非常大范围的会议，所以并不是所有在京的臣子都有资格参加，汉代一般三公九卿等正五品以上的国家要员参加。“朝参”实际上是一种御前会议或者内阁会议，时间不长，但相对频繁。唐代以后，朝会被制度化，变成了早朝，基本上每日举行，所以唐明皇后期因沉溺于后宫而被批评“从此君王不早朝”。

一年中最重要的一次朝会是新年第一天举办的朝会，也称之为“大朝会”。天子接见诸侯、百官的目的是“图天下之事”，询问地方的治理情况，谓之“图考绩”。在周朝，诸侯需要十分详细地汇报诸侯国内的治理情况，也称之为“述职”。“述职”一词自古就有，《孟子》有载：“诸侯朝天子曰述职，一不朝则贬其爵，二不朝则削其地，三不朝六师移之。”到了秦朝，为了扩大新年的大朝会，体现皇帝临朝时的庄严肃穆与盛大气派，秦朝修建起富丽堂皇的朝前宫殿阿房宫，此后凡重大国事，如议帝号、立郡县、车同轨、书同文等均在此朝堂前殿颁布。

汉代的大朝会中还有一项“年终考计”制度，地方州郡的“一把手”或主要僚属需带上“计簿”，这类似于今天的“统计报表”，到宰相府上报年度的“地方政绩”，名曰“上计”。这一“上计”，有时还由皇帝亲自出马“受计”，就是直接听取地方官吏的汇报。此制到隋唐时称为朝集，汉时的“上计吏”亦更名为“朝集使”。可见大朝会是一年中最为隆重的一次国家大会。

“集议”则由地位比较高的大臣主持，皇帝一般不参加。集议实际上是应皇帝的要求或者同意召开的会议，其规模可大可小，参会者的讨论范围和内容相对复杂。因为皇帝不参加，所以集议的开会气氛比森严的朝会活跃得多，人人都可以畅所欲言。这也导致了议案很难一次性通过，有时还会出现“经年不决”的现象。比如西汉末年的王莽新朝，有一次集议的议题之一是讨论并颁布官员的工资制度，结果集议了好几年，也未能拿出参会人员一致通过的意见。由于政策迟迟未能出台，导致上至公侯、下至小吏都拿不到工资，即所谓“皆不得俸禄”，是历史上比较少见的特殊事件。