生态公益林的由来

回答这个问题还得回看我国林业发展进程，但区划界定公益林（生态公益林，一般统称公益林）是社会发展的必然。

公益林形成原因

公益林概念源于2000年左右我国一些林业专家学者提出的“林业分类经营”理念，即将国家所有森林按照所处位置、所承担的功能以及所存在的价值不同，区划界定为公益林和商品林。公益林定位为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能；商品林定位为以发挥经济效益为主的森林，主导利用木材及其它林产品。

公益林的区划界定工作自2002年始，在全国开展实施，初步区划为重点公益林（国家公益林）和一般公益林（地方公益林），分别由国家和地方承担相关补贴和管护费用。公益林又细化为水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、护路林护岸林、自然保护区的森林和国防林等。

公益林资金分配

我国森林只有两种性质，一为国有，一为集体。国有森林公益林补助由国有森林所在的单位领取；而集体所有的公益林补贴，集体所有未分配承包的森林由集体领取，分山到户的森林由各户领取。

公益林区划之初，各地均会根据区划的面积，分户造册并张榜公布，公示期满统一报送地方政府审核，验收后打卡发放至农户。

少数个别地方公益林面积较小，存在山场已分户，但补助资金集体统一申报的现象，这类情况资金统一拨付至集体账户，由集体再行分配到户，或一事一议，经农户同意统一用于公共事业。