相守那明日 3星
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中外朝又称内外朝,中朝或内朝的人员是汉武帝的亲信如卫青等人,加大司马、大将军衔直接进入内廷与皇帝讨论国家大政,并由尚书令草拟诏书下发,这时的尚书令只是负责起草文件的秘书,直到南北朝才变成拥有极大权力的宰相一级的官僚。
要看到这么做的背景是汉初以来形成的所谓“虚君实相”的政治格局,宰相的权力过大,对皇权构成了威胁。西汉宰相可以开府,即开设独立的办公机构,而这是合法的,十三曹是一个庞大的机构,员工工资由国家拨付,属于国家公务员。这种局面不利于皇帝独掌大政,所以皇帝要通过法外的形式削夺宰相的权力。中朝或内朝的人员是顾问性质的人员,而非正式的国家公务员,工资出自皇帝的私库,但因与皇帝关系密切,所以升迁较快,不似外朝官员要层层考核。
这种以法外的方式削夺相权、加强皇权。
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