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旅游业的一个重要特点是具有根强的综合性和整体性。它是由行、住、
吃、游、购、娱六大要素组成的行业整体。对旅游者来说,他们需要购买和消费
的是在一次旅游活动中所得到的整个感受,因此,在旅游全过程中任何一个行业
、一个环节上供给不足,服务不好,甚至出了问题,不能满足旅游者的需求,都
会被认为旅游服务质量不高,从而影响到整个旅游业的声誉。可是,在一段时间
里尤其是在初始阶段,许多同志往往只将宾馆饭店旅行社看作为旅游业,并给宾
馆饭店以较多投资,而对于交通(尤其是大交通)、购物、文娱,甚至旅游景点
建设似乎都不属旅游业的范围。面对一个综合性、整体性很强的旅游行业,却缺
乏一个有权威性的、强有力的综合行政部门去管理。这是造成旅游业产业结构失
衡,宏观管理失控的重要原因。
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