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我国最早的报纸是“邸报”，创始于西汉初期，距今已有2100多年的历史了。西汉的行政划分实行郡县制，全国设若干郡，郡下设县。各郡在京都长安分别驻有代表，其驻地称为“邸”，各郡代表的主要任务是做好皇帝和各郡长之间的联络工作，这样便产生了“邸报”。
造纸术的发明，使“邸报”的发行进一步扩大。
到了唐代，邸报的发行已扩展到全国，各地的朝野官吏是其主要读者，而且唐朝的“邸报”内容也较以前大为丰富，除刊登皇帝的起居、行动、诏令、会议外，还登载奏章、叙任、赏罚、辞令、朝觐、通报等内容。
国外报纸的出现，可追溯到古罗马帝国时期。
古罗马帝国杰出的政治家和军事家恺撒大帝为了便于管理国家和进行征战，出版过一种“每日记闻”，借以颁布各项政令和战报，报道贵族院里的选举情况，刊登贵族议会记录，另外还发布宗教生活和世俗生活等消息。
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