产业集聚区升级的条件

条件如下：

（一）实施科学规划引领。围绕各地资源禀赋、区位条件、发展基础等，由县区统一组织编制各中小企业产业集聚区发展规划和建设详规，统领、规范和提升产业集聚区建设。目前尚未系统编制规划和详规的地区，要抓紧完善、组织编制，确保在2014年上半年前全面完成规划编制工作。坚持“三结合”编制原则，将产业集聚区规划与区域总体发展规划、经济发展规划及土地利用规划有机结合起来，增强规划的针对性和指导性。重视新建园区与原有园区、重点乡镇与薄弱乡镇、主导产业与一般产业之间的关系，协调推进区域产业集聚发展。围绕“适度超前、功能配套、生态环保、集中集约”目标，合理布局专业生产区、综合服务区和污废处理区，高起点规划建设产业集聚区。对受规划限制、工业薄弱、用地紧张的地方，实行“飞地经济”政策，鼓励将项目落户经济开发区或到重点镇建立“区中园”、“园中园”。制定符合实际的财税分成、统计管理和利益补偿办法，推动乡镇联合开发建设中小企业产业集聚区。

（二）加快发展载体建设。推进中小企业产业集聚区道路、管网、绿化、亮化等基础设施建设，实现“六通一平”目标，构筑中小企业和外来项目投资创业的优良载体。按照“谁投资、谁拥有，可出租、可出售”的原则，鼓励各类资本投资建设标准厂房，推动建设四层及以上高标准厂房，确保其建筑面积占比达到40%以上，形成多元化投入、滚动式发展机制，缓解产业集聚区建设资金不足矛盾。加强园区投资项目管理，使80%的园区项目投资强度不低于150万元/亩、建筑容积率达到1.0，提高土地集约利用水平。鼓励各地依托产业集聚区建立“全民创业园”或“特色园中园”，提升项目承载能力，吸引老百姓就近就地创业就业。加强“三废”环保设施建设，确保单位产值能耗、单位工业增加值能耗、工业“三废”排放、污水集中处理率和固体废弃物综合利用率达标，增强中小企业产业集聚区可持续发展能力。

（三）提升产业集聚水平。按照“企业集中、产业集聚、发展集约”的要求，今后乡镇新上项目原则上都要落户中小企业产业集聚区。鼓励全民创业，引导返乡创业，招引产业龙头项目，集聚中小配套项目，壮大产业集聚区经济总量。制定标准厂房项目入驻计划和实施方案，并将项目入驻情况列为县区年度目标考核内容，形成倒逼工作机制，全力提升新建标准厂房项目入驻率。其中，对2010年至2012年建成的标准厂房，要求到2013年底入驻项目占总面积的65%以上，以后每年项目入驻率再增长总面积的15%。2013至2015年当年新建标准厂房，入驻项目应在标准厂房建成一年内达到总面积的40%以上；建成两年内达到70%；建成三年内达到100%。

（四）打造产业发展特色。以乡镇或片区为单位，结合现有工业基础，科学定位中小企业产业集聚区主导产业和特色产业发展方向。引导产业集聚区采取“小项目给大项目让地搬入标准厂房发展、不同产业项目给主导产业项目让地进入同类园区发展”等“腾笼换凤”措施，力争到“十二五”末各县区80%产业集聚区的主导产业集聚度达50%以上，着力提升产业内部协作配套能力。按照“缺什么、补什么”的原则，大力推进补链招商、配套招商，不断丰富和完善产业链条。围绕林木加工、纺织服装、酿酒食品、机械电子等支柱产业及节能灯具、金属加工、新型建材、机械零部件等特色产业，推进技术改造和科技创新，加快产业转型升级步伐，培育产业龙头企业和产品品牌，打造一批具有鲜明特色、竞争优势的中小企业产业集聚区。

（五）强化园区管理服务。规范中小企业产业集聚区管理体制，建立具有独立法人资格、各项管理制度健全的园区运营管理机构和开发建设有限公司，实行政府指导、市场运作模式，提高园区科学化管理水平。目前尚未建立运营管理机构及管理制度不健全的产业集聚区，均要尽快补办相关批准手续及制定完善的管理制度。进一步强化园区公共服务，加快科技创新服务载体建设，建立一批产学研相结合的公共技术服务平台，通过加大共性技术研发、转移和引进力度，为中小企业开展技术创新、提高资源利用效率和工艺技术水平提供“一条龙”技术服务。推动产业集聚区通过自建公共服务平台或引进社会服务机构入驻，为产业发展、企业经营、民众创业提供政策咨询、创业辅导、人员培训、融资担保、技术开发、检测检验、事务代理、后勤保障等综合性服务。