信息化管理的要点

管理要点：

全国一体化大数据中心体系建设工程、空天地海立体化网络建设和应用示范工程、数据要素市场培育工程、大数据应用提升工程、信息领域核心技术突破工程、信息技术知识产权与标准化创新工程、信息技术产业生态培育工程、制造业数字化转型工程、信息消费扩容提质工程、智慧公安建设提升工程、人工智能社会治理实验工程、应急管理现代化能力提升工程、全国一体化政务服务提升工程、数字公共服务优化升级工程、“数字丝绸之路”共建共享工程

一是建设泛在智联的数字基础设施体系。推动高质量发展和增进人民福祉，需要加快推进数字基础设施建设，适度超前部署下一代智能设施体系，深化公共设施数字化、智能化转型升级，全方位推动基础设施能力提升。

二是建立高效利用的数据要素资源体系。坚持扩大内需战略基点，充分发挥数据作为新生产要素的关键作用，以数据资源开发利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障为重点，建立完善数据要素资源体系，激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，形成强大国内市场，推动构建新发展格局。

三是构建释放数字生产力的创新发展体系。坚持创新在国家信息化发展中的核心地位，把关键核心技术自立自强作为数字中国的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施创新驱动发展战略，构建以技术创新和制度创新双轮驱动、充分释放数字生产力的创新发展体系。

四是培育先进安全的数字产业体系。把数字产业化作为推动经济高质量发展的重要驱动力量，加快培育信息技术产业生态，推动数字技术成果转化应用，推动数字产业能级跃升，支持网信企业发展壮大，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

五是构建产业数字化转型发展体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，大力推进产业数字化和绿色化协同转型，发展现代供应链，提高全要素生产率，促进节能减排，有力提升经济质量效益和核心竞争力。

六是构筑共建共治共享的数字社会治理体系。运用现代信息技术为“中国之治”引入新范式、创造新工具、构建新模式，完善共建共治共享的社会治理制度，提升基于数据的国家治理效能，提升社会治理特别是基层治理的现代化水平。

七是打造协同高效的数字政府服务体系。深入推进“放管服”改革、加快政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持整体集约建设数字政府，推动条块政务业务协同，加快政务数据开放共享和开发利用，深化推进“一网通办” “跨省通办”“一网统管”，畅通参与政策制定的渠道，推动国家行政体系更加完善、政府作用更好发挥、行政效率和公信力显著提升，推动有效市场和有为政府更好结合，打造服务型政府。

八是构建普惠便捷的数字民生保障体系。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力以信息技术健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，让人民群众共享信息化发展成果。

九是拓展互利共赢的数字领域国际合作体系。坚持和平、发展、合作、共赢的原则，积极参与全球网络空间治理体系改革，推动贸易和投资自由化便利化，推动“数字丝绸之路”高质量发展，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

十是建立健全规范有序的数字化发展治理体系。坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展，建立全方位、多层次、立体化监管体系，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。厘清政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，促进数字中国持续健康有序发展。

第一、启动领航项目，做好知识转移。

　　面对复杂的信息化项目，企业尤其刚刚开始信息化建设的企业往往无所适从，既无IT项目管理、建设的经验，也没有保证项目实施的技术人员，一切从零开始，除了摸着石头过河，似乎别无它法。对于这样的企业，当务之急是启动领航项目，也就是试点项目。领航项目可以是一个小的信息化项目，也可以是大型信息化项目中的一个小的流程。通过明确并细化的项目目标、完整的项目管理来模拟大型项目实施的“原型”，导入信息化项目管理，在掌握了相关知识、完成知识转移之后再扩展，开展大型信息化项目建设。

　　就像发明飞机之前，人们只能用汽车的速度来衡量运输效率；企业对信息化的认知也是一个循序渐近的过程。起初，人们只能基于现有的生产流程来考虑信息化建设，无论流程设计再完善、规划再详细也不能超越现有思维方式的限制，所以实施领航项目最重要的意义在于，将企业员工的思维拉近信息化，让企业真正拥有信息化的“思维”，哪怕这个领航项目在不久的将来就可能被推倒重来，也不是简单意义上的重复建设和浪费，而是在领航项目基础上有更大的提高和优化。

　　对于领航项目来说，一要“低标准、严要求”，企业信息化要一步一步走，一定要踏踏实实，因此刚开始目标不能太高，但要求一定要严格，确保实现既定目标。二要“速度第一，质量第二”，企业对信息化的迫切需求，要求领航项目的实施速度一定要快，通过快速实现项目目标，来增强老板对信息化的信心，从而为今后的大型信息化项目奠定基础。但由于企业自身对信息化项目的知识相对缺乏，所以领航项目的完成质量也肯定无法完美，这种螺旋式发展、不断优化往往成为企业信息化建设的常见模式。

　　此外，启动领航项目还有助于规避项目成本风险。目标小的领航项目，虽然需要一定的成本，但比起大的项目成本要低的多，通过这种方法不断的扩展，人的能力和技能都培养起来之后，再实施大型项目能够有效规避大型信息化项目的成本风险。

　　第二、寻找企业“核心价值环”。

　　任何成功的商业模式都有一个核心价值环，企业也一样，其核心价值环就是企业核心业务的体现。信息化项目的实施归根结底是为企业的核心业务服务的，因此评价信息化项目好坏的标准就是对核心业务的促进程度。找到企业目前最核心、最终体现企业最大价值的一个价值环，聚焦这一核心价值环开展信息化项目建设是保证信息化项目成功的第二个要点。

　　光明乳业的核心价值环是“订货-生产-物流”。每天，早上订货，白天生产，晚上或者第二天送到用户家中或超市，在为光明乳业创造价值便的同时，完成着企业的核心价值环。这个过程，简单的说就是销售执行流程。光明乳业公司的信息化就是围绕这个流程展开，基于沉淀数据，进行财务核算、生产、物流运输的信息化都是围绕这一核心价值环进行，有效提高了核心价值环的运行效率。

　　永恩投资（集团）有限公司主要产品是达芙妮鞋，顾客到商店看到一双鞋，通过扫描枪扫描，付款就是永恩的核心价值环。因此，围绕该价值环，永恩的信息化通过对沉积数据的管理，加强了对价格发到每个POS机的控制，以及

　　对后台支持的供货、生产的控制，使前台操作更加简单有效，后台保障更加有力，巩固并提高了永恩核心价值环的运行效率。

　　第三、聚焦信息化项目“期望”

　　企业信息化项目是一个复杂的系统工程，牵扯到企业内部决策层、业务部门、IT部门、以及外部软件供应方、实施方，甚至还有第三方咨询机构，因此信息化项目中，IT人员需要处理好与各方的关系。聚焦项目“期望”，明确项目期望，细化项目目标，用“期望”来衡量与项目实施中各方的关系。

　　明确信息化项目目标，不能贪大求全，要聚焦企业核心价值环，重点考虑对企业核心价值环影响大的目标，对于核心价值环影响不大的目标要少考虑，甚至不考虑。目标明确，将主要的资源放到有效目标上来，才能保证项目的时间、成本和质量。同时，要聚焦期望有助于信息化项目中企业与软件供应方（实施方）矛盾的解决。信息化项目中企业与软件的供应方（或实施方）之间往往会遇到这样的争论：改变企业流程来适应软件需要，还是改变软件来适应企业的流程？解决这一争论的关键就是聚焦项目期望。找到本质的东西，哪个符合企业自然规律，有利于实现项目期望，就按照哪个来做。

　　此外，用期望对业务部门不断变化的需求进行合理判断，舍弃无关项目期望的需求，有助于控制信息化项目的时间和成本；但对能够改善和支持项目期望的需求，也不能一概否定。对期望进行必要修正，有利于提高项目的实施效果，哪怕这样做会延长时间、增加成本。