PPP模式与BOT模式的区别

一、包含的要素不同：BOT模式包含了建设要素、运营要素和移交要素以及项目融资要素；PPP模式包括融资要素、项目产权要素和风险分担要素。

二、组织机构设置不同：BOT模式中政府和企业之间更多的是垂直关系，政府授权私企独立建造和经营设施，而不是与政府合作。而PPP模式中政府和企业都参与了整个过程，双方合作时间长，信息更加对称。

三、两者承担风险不同：BOT模式中是政府授予私企特许经营权，私人企业承担更多的风险；PPP模式可以在项目早期实现风险分配，强调政府和社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作的关系，同时，由于政府分担部分风险，使得风险配置更加合理，降低了承包商和投资者的风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。

四、运行程序不同：BOT模式运行程序包括招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节。PPP模式运行程序包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交环节。

区别为：

1、定义不同

PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。

2、包含的要素不同

PPP模式包括融资要素、项目产权要素和风险分担要素。

BOT包含了建设要素、运营要素和移交要素以及项目融资要素。

3、结构组织不同

BOT模式组织结构为项目发起人、产品购买商或接受服务者、债权人、建筑发起人、保险公司、供应商、运营商、政府。

PPP模式的组织形式既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织（如政府）。PPP模式的机构层次就像金字塔一样，金字塔顶部是项目所在国的政府，是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。

主要区别在于政府和企业之间的合作关系不同，政府参与项目的程度和所承担的责任不同。

BOT属于是政府特许某个资本对某个项目进行经营建设，而PPP模式是由政府和企业一起合作来负责某个项目。

PPP模式和BOT模式是公共基础建设的重要组成部分，区别在于投资方式前者是合作，后者是私营一定年限后移交

PPP模式模式是政府和私营企业多方合资进行建设，然后分红的模式。

BOT模式是成立独立的企业，由该企业出资建设，约定多少钱的收益归该企业，时间到期后产权移交给政府

BOT模式

BOT模式是英文“Build, Operate, Transfer”,意思是“建设-经营-转让”。是政府对于基础设施投资、建设、经营的一种模式。简单的了解就是政府特许某个企业对某个项目进行建设和运营，等项目盈利后再转交回政府。

比较常见的流程为：

政府决定开展某个项目，面对全社会开始招标；

某个企业参与投标，中标后建设该项目（特许权）；

项目建成之后，依据合同企业享有一定年限的经营权（用于收回投资和盈利）；

经营年限到期后，项目经营权交还给政府。

通过这个流程就很清楚，目前国内很多大型的公共基建项目都采用这个BOT模式，比如高速公路，收费公路，国家体育馆等。企业建成之后享有一定年限的经营权但是所有权归政府所有，到期之后该项目的经营权交还当地政府。很多收费公路在一定的年线之后变成免费就是投资方的运营期限到期，交还给政府之后变成公共设施。

PPP模式

PPP模式英文全称是“Public- Private- Partnership”模式，也就是公共私营合作制。简单来说，就是公私合作的模式，政府和企业资本一起组成一个新的公司负责建设和运营某个项目。

这个PPP模式强调政府的参与度，政府于社会资本建立利益共享，风险分担的长期合作关系。PPP的运作模式非常灵活，一般适用于价格调整灵活，投资规模大，需求长期稳定的项目。

一般的流程为：

政府职能部门和其他社会资本，共同组建一个PPP项目公司

PPP项目公司再去承接某个政府的项目，获得经营权后交由这个社会资本去负责建设。

而该项目盈利后政府也按比例从中获得收益。

PPP模式最主要的不同在于项目开始到建设、运营，政府和企业都会共同参与，比较常见的PPP项目主要是一些大型基础设施项目如道路、桥梁、地铁，或者医院、学校等社会事业。