如何建立系统完整的生态文明制度体系

建设生态文明制度必须按照系统性要求进行，依据生态系统内在的高度多样性和复杂性规律，建立完整的制度体系。制度是否具有系统性、完整性和先进性，是生态文明水平的重要体现

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

建立系统完整的生态文明制度体系，要从源头严防、过程严管、后果严惩三方面入手。“源头严防”的制度包括健全自然资源资产产权制度，健全国家自然资源资产管理体制，完善自然资源监管体制，坚定不移地实施主体功能区制度，建立空间规划体系，落实用途管制，建立国家公园体制。

“过程严管”的制度包括实行资源有偿使用制度，实行生态补偿制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。“后果严惩”的制度包括建立生态环境损害责任终身追究制，实行损害赔偿制度。

1、总体制度是保障。

“制度是行为的导向，如果没有制度保障，生态文明建设就可能永远停留在口号上。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说：“我们现在生态文明建设总体制度的框架还没有建立起来，正是在这样的情况下，党的十八届三中全会提出了‘建立系统完整的生态文明制度体系’的目标。”

2、环保科技是“利器”。

通过科技研发，转变现代工业经济过度依赖石油、煤炭等不可再生资源的局面，变革原料生产路线，用可再生、可循环利用的资源取代不可再生、不可循环利用的资源，创建一条生态生产路线。

3、公众参与不可缺少。

生态文明与我们每个人息息相关；生态文明建设，不仅是国家的事、科技人员的事，人人都要参与。