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乡和镇其实就是一个行政级别。严格一点来讲,镇比乡发达程度要高。少数民族地区,人口稀少的边远地区,山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地,非农业人口虽不足2000,如确有必要,也可设镇。
《关于调整建镇标准的报告》中规定:1、县级地方国家机关所在地应设镇;总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的,可以建镇;2、总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的,也可以建镇。3、少数民族地区,人口稀少的边远地区,山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地,非农业人口虽不足2000,如确有必要,也可设镇。
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