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契丹族建立了辽王朝,历时200余年。捺钵,契丹语,意为行营、行帐、营盘,为契丹国君主出行时之行宫或叫临时居住处,犹汉语之称行在所。辽帝一年四季巡幸于春、夏、秋、冬四捺钵之间,政务皆在捺钵中处理,捺钵之地实是辽国的政治中心、最高统治者所在地。形成这种游牧式政治管理体制的原因,是其游牧经济决定的。
关于四时捺钵的时间、地点和内容,《辽史》等均有详细记载。按常规,正月上旬,契丹君主的“牙帐”从冬捺钵营地启行,到达春捺钵地约住60日。四月中旬“春尽”,牙帐再向夏捺钵地转移,在五月下旬或六月上旬到达目的地后,居50天,约在七月上旬或中旬,又转向秋捺钵地。
当天气转寒时,则转徙到气温较暖的冬捺钵地“坐冬”。春捺钵为捕猎天鹅、钩鱼及接受女真等部落酋长的朝贺;夏捺钵是避暑,并与北、南面大臣议国政,暇日游猎;秋捺钵主要是入山射鹿、虎;冬捺钵是避寒,与北、南面臣僚议论国事,有时还校猎讲武。契丹君主捺钵中的渔猎活动还另有目的,即教育其族众不忘立国之资的铁马骏骑本色,保持一支能纵横驰骋的劲健骑兵,以与中原王朝抗衡。
所以后来靠“骑射”建立的金、元朝亦有捺钵之制。
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